《保障农民工工资支付条例》为了规范农民工工资支付行为，保障农民工按时足额获得工资，根据《中华人民共和国劳动法》及有关法律规定而制定的行政法规。

《保障农民工工资支付条例》经2019年12月4日国务院第73次常务会议通过，于2019年12月30日公布 [1]  ，自2020年5月1日起施行。

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驾驶电动三轮车犯交通肇事罪能否吊销驾驶证

【案情】

花某某驾驶经过改装后的超长超宽电动三轮车，由左侧行驶，与正常行驶的电动二轮车相遇刹车时，车上装有长6米、重1.2吨的不锈钢焊管惯性窜向电动二轮车，致使电动二轮车上2人死亡，被法院判处刑事犯罪。案发时，花某某尚有A2机动车驾驶证。

【评析】

第一种观点认为，电动三轮车尚未纳入机动车管理，不符合《道路交通安全法》第一百零一条的规定，不应当吊销花某某的机动车驾驶证。

第二种观点认为，将电动三轮车改装成超长超宽，用于超重营运不锈钢焊管，存在重大的道路交通安全隐患，并且发生2人死亡的严重后果，应当吊销花某某的机动车驾驶证。笔者同意第二种观点。

理由如下：根据《道路交通安全法》第一百一十九条规定，车辆指机动车和非机动车。其中非机动车包括虽有动力装置驱动但设计最高时速、空车质量、外形尺寸等符合国家标准的电动自行车。参照电动自行车安全技术规范要求，电动自行车是以车载蓄电池为辅助能源，整车质量不应大于55kg，具有脚踏骑行能力的两轮自行车。本案中，花某某驾驶的电动三轮车不符合电动自行车的外形尺寸、空车质量等技术规范，不能认定为电动自行车。参照《机动车运行安全技术条件》3.6 规定，摩托车是指由动力装置驱动的，具有两个或三个车轮的道路车辆，但不包括符合电动自行车国家标准规定的车辆。花某某的超长超宽电动三轮车远超电动自行车的国家标准，且符合摩托车的运行技术条件，应当认定为机动车。所以，公安机关根据《道路交通安全法》第一百零一条规定，吊销花某某的机动车驾驶证符合法律规定。

驾驶电动三轮车发生交通事故，构成犯罪，却吊销与驾驶车型不一致的A2准驾证，是否违背行政法过罚相当原则？笔者认为，应根据司法实践区别对待。电动三轮车因车辆性能、驾驶人驾驶技能不高等问题，一直是道路交通安全事故的重灾区，是交通车辆管理中的顽疾。为维护道路交通秩序，保障人民群众的生 命财产安全，公安部门有必要对电动三轮车进行更为严格的管制。本案中，花某某经过专业培训，具备更高的驾驶技能和知识，才拥有A2机动车驾驶证，但其明知驾驶的电动三轮车是改装的，重载之后，刹车不灵，仍在交通道路上营运 6米长、1.2 吨重的不锈钢焊管，且未实行右侧通行，其交通安全意识、交通法律知识明显不具备继续驾驶机动车的条件和能力。为了有效防止类似重大危害结果的发生，公安部门吊销花某某的A2机动车驾驶证，符合法律法规规定，并与其主观过错、社会危害程序相当，在必要的、合理的适度范围内。